Resolución 1701 de la ONU: ¿Qué es y qué relación tiene con el conflicto de Israel con Hezbolá?

La Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU se propuso como forma de poner fin a la Segunda Guerra del Líbano en 2006

Una descarga masiva de cohetes y una incursión de Hezbolá en la frontera norte de Israel en julio de 2006 desembocaron en la Guerra del Líbano, de 34 días de duración, comúnmente denominada Segunda Guerra del Líbano en Israel.

La Primera Guerra del Líbano, o Guerra del Líbano de 1982, fue un conflicto de baja intensidad hasta la retirada definitiva de Israel del sur del Líbano en 2000.

En el ataque de 2006, Hezbolá disparó cohetes contra ciudades del norte de Israel, mientras una pequeña fuerza disparaba misiles antitanque contra un grupo de soldados de las FDI que patrullaban la frontera en vehiculos todo terreno blindados. Dos soldados israelíes fueron eliminados en el ataque y otros siete resultaron heridos. Otros dos soldados fueron capturados por combatientes de Hezbolá y secuestrados en Líbano.

En respuesta al ataque, Israel atacó emplazamientos tanto de Hezbolá como del Líbano, mientras las tropas terrestres israelíes entraban en el sur del Líbano y la Armada israelí imponía un bloqueo naval. La guerra puso de manifiesto la dificultad de luchar contra Hezbolá que, al igual que Hamás, utilizaba la estrategia de esconder su infraestructura terrorista dentro de la infraestructura civil y utilizar túneles subterráneos para ocultar a sus combatientes y perpetrar ataques por sorpresa.

Los combates terminaron tras la aprobación de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU. La resolución fue aprobada por los gobiernos de Israel y Líbano y amplió la autoridad de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en Líbano (UNIFIL), que permanece en el sur de Líbano hasta el día de hoy.

La Resolución 1701 exige varias cosas:

• "El cese inmediato por parte de Hezbolá de todos los ataques y el cese inmediato por parte de Israel de todas las operaciones militares ofensivas".

• El despliegue de las Fuerzas Armadas Libanesas (LAF) junto con las fuerzas de la UNIFIL en el sur del Líbano, entre la Línea Azul y el río Litani, tras la retirada tanto de Hezbolá como de las fuerzas de las FDI de la zona.

• No debe haber armas ni fuerzas armadas entre la Línea Azul y el río Litani, excepto las LAF y la UNIFIL.

• El desarme de todos los grupos armados del Líbano excepto las FAL.

• Ninguna fuerza extranjera en Líbano sin el consentimiento de su gobierno.

• Ninguna venta o suministro de armas o material conexo a ningún grupo, salvo autorización del gobierno libanés.

• El gobierno israelí debe entregar a la UNIFIL un mapa de todos los emplazamientos conocidos de minas terrestres en el sur del Líbano.

Uno de los principales objetivos de la Resolución 1701 era el desarme de Hezbolá y su retirada del sur del Líbano, así como la retirada de las tropas israelíes.

De esas dos exigencias, sólo se ha cumplido una, de la que Israel era responsable.

Hizboláh no se ha desarmado ni se ha retirado del territorio del sur de Líbano, que sólo debe ser patrullado por las Fuerzas Armadas de Líbano junto con la UNIFIL.

Desde 2006, Israel ha afirmado en repetidas ocasiones que la UNIFIL no está cumpliendo su función ampliada y no ha hecho cumplir los términos de la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU.

Además, tanto el gobierno libanés como la UNIFIL han declarado que no intentarán desarmar a Hezbolá ni expulsarla del territorio comprendido entre la Línea Azul y el río Litani.

Además, ni el gobierno libanés ni la ONU han intentado impedir la entrega de armas a Hezbolá, otra exigencia de la Resolución 1701. Sólo Israel ha intentado hacerlo mediante ataques quirúrgicos, principalmente contra emplazamientos sirios utilizados para recibir o transferir armas de Irán.

El gobierno libanés, a pesar de no cumplir ninguna de sus obligaciones en virtud de la Resolución 1701, acusa regularmente a Israel de violar la resolución al realizar ataques aéreos en territorio libanés. Cuando Israel lleva a cabo tales ataques aéreos, generalmente está respondiendo a una agresión de Hezboláh, o intentando detener las transferencias de armas a Hezboláh, que es responsabilidad del gobierno libanés.

De hecho, lejos de intentar desarmar a Hezboláh, las LAF a menudo cooperan  con Hezboláh. Las LAF notifican a Hezboláh cuando tienen previsto realizar patrullas o llevar dignatarios a la zona fronteriza. A veces los dos grupos patrullan  juntos. Israel ha documentado casos de combatientes de Hezboláh que vestían uniformes de las LAF. Las LAF también han impedido que la UNIFIL  lleve a cabo tareas de supervisión en el sur del Líbano.

Desde la aprobación de la Resolución 1701, Hezboláh no ha hecho sino aumentar aún más su control sobre infraestructuras políticas, civiles y militares críticas.

En 2008, Hezbolá, que participa en el gobierno libanés como partido político, obtuvo poder de veto  en la administración de la seguridad nacional. El grupo también aumentó su control sobre el aeropuerto internacional Beirut-Rafic Hariri, un importante puerto de entrada de armas y materiales para el grupo a través de vuelos directos desde Irán de Qeshm Airlines, que tiene vínculos con el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (IRGC) de Irán.

En 2017, Hezboláh declaró su plan para expulsar del Líbano al grupo militante Jabhat al-Nusra (JAN) [también conocido como Frente Al-Nusra]. JAN se había convertido en una fuerza importante en la Guerra Civil Siria, luchando contra las fuerzas del dictador sirio Bashar al-Assad y la milicia de Hezboláh.

Hezboláh utilizó la lucha contra JAN para reforzar las rutas de suministro y los tránsitos fronterizos entre los sitios afiliados a Irán en Siria y sus operativos en Líbano. Desde entonces, Hezboláh ha intentado mejorar la línea de suministro en Siria, donde tiene un régimen amigo y control o influencia sobre las rutas de transporte gracias a su conexión con el IRGC.(Guardia Revolucionaria Islámica).

No sólo eso, los combatientes de Hezboláh adquirieron una importante experiencia de combate durante la guerra civil en Siria. A diferencia de Hamás, las tropas de las FDI que luchen contra Hezbolá se encontrarán con unidades con experiencia de combate.

Durante varios años, Irán y Hezboláh han trabajado diligentemente para aumentar el arsenal de cohetes dentro del Líbano y mejorar las llamadas "municiones tontas" para convertirlas en municiones guiadas de precisión (MGP). Gran parte de ese trabajo ha consistido en reequipar los misiles existentes con sistemas de guiado y temporización.

Hezboláh también ha ido acumulando poco a poco un arsenal de vehículos aéreos no tripulados (VANT) de fabricación iraní, que se han utilizado con frecuencia desde el 7 de octubre, lo que indica que Hezboláh tiene probablemente un arsenal importante de drones de combate.

Se cree que Hezboláh tiene más de 150.000 cohetes en su arsenal, y un total de más de 250.000 proyectiles, entre morteros, artillería y misiles de corto alcance, en su mayoría suministrados por Irán.

La UNIFIL también es cómplice al permitir que Hezboláh permanezca en la zona que debía desalojar. Aunque suele quejarse públicamente cuando los ataques israelíes hieren o matan a miembros de las fuerzas de paz de la UNIFIL, la organización se muestra mucho más restringida cuando se trata de ataques de Hezboláh contra sus fuerzas. Tampoco ha impedido que Hezboláh dispare contra Israel junto a sus instalaciones. 

Al mismo tiempo, el gobierno libanés no ha cumplido las obligaciones que le impone la Resolución 1701. Hezboláh sigue siendo una fuerza militar armada y activa entre la Línea Azul y el río Litani. Hezbolhá recibe regularmente suministros de armas extranjeros. Hezboláh impide que las FAL y UNIFIL operen en esas zonas y participa en la producción de misiles en Líbano.

Desde que el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1701, muy pocas naciones que la votaron han tomado medidas para hacerla cumplir. El actual conflicto en la frontera entre Hezboláh e Israel es el resultado del abandono de la resolución por parte de la comunidad internacional, en particular de las Naciones Unidas.
Ahora, el mismo organismo mundial que hizo la vista gorda ante la toma de control por Hamás del UNRWA y se convirtió en cómplice del uso ilícito por parte de Hamás de ayuda humanitaria e infraestructuras con fines terroristas, critica a Israel por intentar proteger su frontera norte.